关 于 义 务 教 育 的 几 点 思 考
重庆市云阳外国语实验学校 曾文明
1986年颁布并实施的《中华人民共和国义务教育法》（以下简称义务教育法）以普及九年制义务教育为目标，翻开了新中国教育史的新篇章。它把教育面对所有适龄人口，为每个适龄儿童、少年提供一生发展所必备的基本素质，使其潜能得到初步的开发，从而达到提高民族素质，增强综合国力的目的。这是我们的党和政府在深刻认识到：“文革十年”新中国的教育受到严重摧残，新中国的建设滞后，且建设者的文化素质、劳动技能普遍低下，国家的发展、腾飞乏人,同时，国际竞争越来越趋于知识竞争、智能竞争，最终表现为以“人”为基点的综合国力竞争的时刻所做出的伟大决策。因此，实施好义务教育具有十分深远的历史意义。
就目前实施义务教育的现状看，在各级党委、政府和教育行政部门的积极努力下，实施了义务教育的地方改善了校舍等办学条件，该地区的适龄儿童、少年无论家境是贫还是富都能如期地享受到义务教育阶段的教育。但，实施义务教育的工作不能说就没有亟待解决的问题了。
一、义务教育受到选拔教育的影响
所谓选拔教育，就是为高一级学校“择生”服务的“优胜劣汰”的教育。这种教育注重的是学生“应试”的成绩，至于能力、水平、创新意识等则不被看重。这种教育和义务教育的要求相比不具有“普及性”。 从教育面儿看，它注重的是那些升学有望的学生，不是大众。从教育教学目标看，它不是为了提高每个学生的基本素质，而是只注重提高学生的应试能力，忽视学生的全面发展。
尽管如此，这种教育仍被大众接受和看好。那是因为这种教育与家长望子成龙的心理需求相匹配。至今，在众多家长的眼里，还是只有学习成绩好的学生才叫有出息的学生，只有一级又一级升学成功的学生才算是学有所获，也才算是优等到生，否则，一概论为差生或不争气的学生。家长不仅乐意这样看待自己的子女的学习，也习惯于这样去评价一所学校和一位教师，你说，人民教育人民办，办好教育为人民，我们的学校和教师首先要直接面对这些学生的家长，我们的工作不去迎合家长的要求行吗？正是如此，在恢复高考后短短的几年时间里，选拔教育便蔚然成风。为师者，为学生“应考”而教，呕心沥血，不觉得工作有多累；作为学生，则为“应考”而学，哪怕是自己比别人差了0.01分而名落孙山，也觉得自己不如他人，垂头丧气。于是教育出现了怪圈，教师以分数论优劣，赶走差生，歧视差生的现象，屡见不鲜；家长也为自己的子女考试不如人觉得丢人现脸，为此辱骂、殴打自己的子女。结果，致使一些儿童、少年因承受不了这来自考试分数的压力厌学、弃学，从而丧失学习的兴趣和机会，使义务教育的“普及”工作在这里遇到了障碍。
不仅如此，选拔教育还动摇了义务教育的“基础性”。我们知道，义务教育是基础教育（指小学、初中和高中阶段的教育）中的基础部分，它的基础性不仅包括“选拔教育”所侧重的文化知识，还包括文化修养、思想品质、道德观念、心理素质、身体素质、适应能力、创新意识等（即被“选拔教育”遗弃了的部分）。因此，选拔教育使学生全面、健康发展的基础也受到了冲击。
二、义务教育还受到教育评价的冲击
评价作为一种管理机制，它既可以促进被评价事物的良性发展，又可以成为被评价事物发展的障碍。那是因为评价对事物的发展具有指导作用，其效果如何与评价标准的确立有着密切的关系。教育的评价也不例外。
前些年，我们评价教育的方法十分简单，那就是以选拔教育为基础看学生的考试成绩。于是，“考试”便成了评价教育重要或唯一的手段，学生的考试得分也相应地成了评价教育的标准。这就是所谓“一考定终生”。在这种情况下教育的发展如何呢？大专院校（含成人教育）信奉“60分万岁”；基础教育则拼命追求高分，一方面为高一级学校吸纳新生服务，另一方面以此证明自己的工作卓有成效。一时间，教育成了单一追求分数、应付考试的阵地。学生的学习在于如何适应考试，做到在每次考试中少失分或不失分，努力成为人上人；教师的教学则力求讲深讲透知识点和考点，为学生争取优异的考试成绩来体现自己是教学的能者；学校的管理也强调校与校、班与班比成绩，比升学率，以此向社会展示自己的风采；学生与学生比分数，论“优”“劣”。学校开设的课程也以“考试”为中心出现了主科（指统考或升学要考的科目）和副科。主科优先，它可以随便挤占“副科”的时间或不开设副科，使学生得不到全面的发展。究其原因，不能简单认为是考试所致，而应该是教育评价的方法依赖于考试的结果所致。可见，以学生的考试成绩来评价教育的贯用办法对教育的发展具有不利性。
推行义务教育，实施义务教育的目的在于夯实教育的基础，提高全民族的文化素质、思想素质、道德标准等，而不是单一地为上一级学校输送人才；因此，评价义务教育阶段的教育工作如果不从该阶段的教育实际出发，而简单地以学生的考试成绩来定论、评价一位学生，一位教师或一所学校，那么义务教育的实施必然出现偏差。
再者，义务教育具有义务性。这种义务性要求从事义务教育的工作者淡薄名利，精心为每个学生的全面发展服务，做到不索取，不埋怨，甘为人梯和基石。今天的评价没有突出这一点儿，而是在尽量鼓励教师投入到“竞争”中去，参与竞争。
不是吗？一年一度的评优选好，职称评定，3%晋升工资，它们无不把教师的工作与“名”和“利”挂钩，更何况评价教师工作的标准也是教师工作的结果——所教学生的考试成绩。你说，在这种评价方式下，有几位教师能够摆脱名和利的束缚，而潜心于教育的真谛之中安贫乐教、奉献一生？并且，做到平等对待每个受教育者——使成绩差的学生得到与成绩好的学生那样多的爱。在这样的评价机制下，不光说一位教师难做到这一点，一些学校也没有把这一点做好。如，有些学校为了突出自己的教学成绩，不让差生参加毕业考试或期末统考，时至今日，教师体罚或变相体罚学生的现象屡禁不止……其原因何在？这无不与教师受利益或功名意识的趋动有关。因为他们为了展示自己的成绩，不希望自己手下有差生的存在，于是面对差生常“恨铁不成钢”，不恭之举难说不指向他们。可见，评价对教育的影响是存在的。
三、教育具有产业性，义务教育受其影响
1992年，《中共中央，国务院关于加快发展第三产业的决定》也指出：教育事业是对国民经济发展具有全局性、先导性的行业，属于第三产业。从教育的性质看，教育具有公益性和生产性。用马克思的话说，教育是集“消费性”和“生产性”为一体的特殊行业，其消费性是针对教育内部培养学生的过程而言的；而生产性是针对教育外部的社会经济功能而言的。教育的“公益性”是由教育的“消费性”所决定的。教育的“产业性”既体现了其社会经济功能的共性——教育的“生产性”，又体现了其个性——教育的“公益性”。可见，教育具有产业性，不容置疑。由此，以高校为龙头在全国迈开了教育发展走产业化路子的步伐。随之，中等专业学校也开始探索和实践，基础教育呢？在这样的形式下也不甘落后，把学校发展的希望一方面寄托于政府的支持，另一方面企图寄托于学生。于是提高收费标准，增加收费项目，结果，在一些义务教育尚未普及或已经普及的地方，因乱收费而导致学生缴不起上学费用而辍学的现象时有发生。致使义务教育的普及工作受到了新的冲击。
面对这些问题，我们既要勇于正视，又要积极采取措施，努力克服这些不利因素对全面实施义务教育的影响。
首先，要加强对《义务教育法》的理解和学习
作为教育行政部门和学校要明确办学方向，将教学目标直接指向全体学生，并注重学生的全面发展。同时，主动配合地方政府改良办学条件，正确贯彻执行党的教育方针和政策。近一个时期，从中央到地方各级政府和教育行政部门已经采取了措施，一方面有计划、有步骤地检查、验收全国各地的“普九”工作；另一方面逐步淡化考试，如取消百分制，改用等级制，规定在实施了“普九”的地区取消小学升初中的考试，就近入学；同时，加大检查和制止乱收费的力度，促进“普九”的顺利实现和巩固已经取得的“普九”成果。
作为教师，更应该在实施义务教育的过程中明确己任，积极而主动地推进九年制义务教育的普及工作。不断转变教学观念——变“选拔教育”为“素质教育”。以教育为本，强化基础教育，提高学生的基本素质，并积极向家长、社会宣传“义务教育法”和实施“素质教育”的意图，逐步转化人们对教育的认识和对学生成长状况的评价观念。改变那种只有升学，只有分数才能说明学生成长状况的不良思维方式。
其次，改革评价机制，促进教育健康发展
万丈高楼平地起。义务教育是基础教育阶段的基础，我们只有把握好了这一特点，从人的发展的角度去实施教育，并把握儿童、少年的心理和生理特点，有效地运用各种教育手段，为他们一生的发展打基础。教育的评价也只有从这个角度去探索，普及义务教育的工作才能沿着健康的轨道发展。我认为，这样的评价应具备下列特点。
1．学生的考试成绩（指文化考试）只能说明学生认识知识、掌握知识和应用知识的程度，不能说明学生学习的整体状况。
一个学生学得如何，应由学生学习的态度、方法等学习品质来决定。因为，一个学生的学习品质，不仅能说明他今天的学习，还能预示或决定他将来的学习。所以，评价一个学生的学习不能只立足于考试的分数，而应立足于学生的学习品质，把学生参加考试的分数与他们的学习品质结合起来加以考察，共同说明一个学生的学习情况，即，从整体的角度，全面地评价学生，少作定量评价，多作定性说明。
2．义务教育属基础教育，它一方面为学生再学习奠定基础，另一方面又为学生走向社会直接参加工农业生产服务。作为一位教师或一所学校为一个学生的成长付出了多少，成效如何？不是一张试卷或一份问卷可以定论的，它应由学生往后的发展来回答。因此，评价还应具有发展性。
有这么一位教师，她所教的学生无论参加期末统考，还是参加小学升初中的考试，可以说，在当地没有人能胜过她，因此，她被公认为“教书的好手”，但是，她的学生到了初中，学习成绩开始下滑。据不完全统计，她的学生到初中后几乎没有一个还能再升入高中继续学习。你说，她对学生的教育是成功了呢？还是失败了呢？如果用发展的评价观来看，她的教育是失败的。教是为了不教，学是为了再学，她的教育末达到这样的目的。但，她的工作得到了许多的肯定和赞赏。可见，评价教育不具有发展性是不妥的。
至于义务教育可不可以走产业化的路子？我想，义务教育的义务性已做出了说明。九年制义务教育是国家通过法律规定了的，它的生源来自规划区内的适龄儿童、少年。办学经费、教师待遇等不来自学生，而来自财政。因此，作为该阶段的教师或学校管理者不要去想法开发这个市场，而应该考虑如何提高义务教育的质量来回报社会。至于义务教育有没有服务的边缘产业可供开发？那至少也是在保证不动摇义务教育的服务主体的前提下去思考或完成的事情。总之，义务教育不能受教育产业化思想的影响，义务教育不能产业化。
|
|
教育体制论文 -> 关于义务教育的思考