减轻小学生课业负担要抓落实

“减轻小学生课业负担过重”的问题自国家教委八八年颁布《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》已经十多年了。“规定”明确作出了十条规定。其中第三条明确规定：要按照教学计划的规定量布置课外作业，做到：一年级不留书面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时。不布置机械重复和大量抄写的练习，更不得以做作业为惩罚学生的手段。可是课业负担问题到今天仍象一种“顽症”，甚至象“恶瘤”一样，不但没有治好，而且愈来愈严重。如在校外常听到家长说：孩子昨晚做作业又到9点；老师在课室布置作业，学生常说：“哇……”，意思是：这么多作业，在办公室听到教师说：“X X 今天又没完成作业。如果是到了期末，学生就象个大邮筒，来自各科老师的作业、试卷、练习纷纷向学生投去，第二天一早要按时交回老师，难怪有些学生不愿回校读书，难怪小学生也会说“我们失去童真。”最近笔者走访了一些小学，做了一个简单的问卷调查，其内容见下表：

调查的对象是成绩中、好的学生，从问卷的结果可以看到：学生课外作业严重超标。如：星期一至五，每天作业时间按大约数计算，六年级语文1小时，数学45分钟，英语25－－30分钟；五年级语文1小时，数学20－－30分钟，英语15－－20分钟；四年级语文1小时，数学35分钟，英语30分钟；三年级语文30分钟，数学25分钟；二年级语文30分钟，数学20分钟；一年级语文每天有家庭书面作业。星期六作业：六年级语文1.5－－2小时，数学1小时，英语30分钟；五年级语文1.5－－2小时，数学25－－30分钟，英语15－－20分钟；四年级语文1－－1.5小时，数学40分钟，英语25－－30分钟；三年级语文1小时，数学30分钟；二年级语文50分钟，数学30分钟。

为什么教育法规制定得如此明确，实施时间也这么长，小学生的课外作业仍然是那么多，书包仍是那么沉？究其原因就是没有抓落实。主要从这几点体现出来：1、学法规只学不做。2、有规章制度不执行。3、对违法行为不严惩。4、上级部门检查所看到的东西有些是蒙上“面具”的虚假的东西。就象有些教师说的：学校上等级我们学会了作假。久而久之，对于依法治教只是谈起来重要，执行起来次要，甚至不要。到现在不少学校不少教师为了达到上级下达的教学指标，为了“高分”，仍在不停地给学生加负。据了解有些学校的音乐、美术等课，一学期只上了3、4次，其他时间都用来上语、数、英。

怎样才能使我们的小学生真正减负，使儿童少年在德、智、体、美诸方面生动活泼、健康地成长呢？笔者认为：依法治教、治校就是要狠抓落实，要层层落实。

抓落实要在“实”字上下功夫。首先老师要学法、懂法、执法甚至考法。通过考促学、促执。第二是制定简单、可行性强、便于检查的减负制度。定期或不定期地检查，重点是不定期检查。99年4月8日中国教育报介绍的天津减轻小学生负担的硬措施，要求学校令行禁止，切实把小学生背负的“大山”卸下来，我认为值得借鉴。措施共五条，主要是：1、严格控制小学生的在校活动总量。规定小学生一周在校的活动量不得超过30个课时，一天的活动总量不得超过6课时；小学生到校时间不应早于7时30分，离校时间不得晚于15时30分，参加课后辅导班的离校时间不得晚于16时30分；学校要督促家长保证小学生9小时睡眠。2、严格控制小学生教学用书。3、严格控制作业量（按《减负规定》）要求。4、严格教学管理。学校要认真落实课程计划，优化教学过程。教师要上好每一节课，不得用作业惩罚学生。学校要科学安排课程，力争做到上午以学习为主，下午以活动为主。5、严格学籍管理。取消留级制度。第三、把减负纳入教师的考核内容，与奖金挂钩。在检查的过程中发现问题严肃处理，对于那些减负做得好，教学质量又高的老师给予大力表彰，让他们介绍经验，加以推广。第四、上级教育部门的检查也要多搞一些“突然袭击”。如检查课程落实情况，既要看课程总表，还要下班向学生调查了解，到班里听课检查。真正去发现问题，解决问题，促进办学的实效性和良性循环。对于学校工作中的一些虚假的无价值的功夫要彻底的解放，让教师有更多的时间去钻研教材教法，学习先进的教学技术，为减负，为提高教学质量服务。

只有抓到实处，才能真正提高教师的依法治教的自觉性，才能真正解决减负问题，也才有可能真正地实施素质教育。