4．开放教育和信息理论及对成人教育发展的影响
开放教育最早在高等教育领域尝试并取得成功。特别是英国开放大学的建立并获得成功，带来了世界上开放大学的繁荣，形成了开放大学的新的概念。高等教育的开放促进了教育理论的发展，导致了开放教育的应运而生。所谓开放教育，是认为教育不是一个独立于社会政治、经济之外的孤立系统，而是社会政治、经济运转的一部分。在教育内部，教育自身各类、各层次之间也是开放的。对外，教育要向社会、企业、市场、社会开放，做到人才市场与教育市场的开放、沟通。开放教育的出发点就是教育的大众化、全员化和终身化，也只有实现了教育开放，才能使社会全员实现受教育的基本权利。
人类已经步入信息社会，在这个以知识、信息的生产、制作、存储、传播、使用为特征的知识经济时代，开放教育理论在信息理论的推动下，不断得到发展。信息理论以高科技进步、尤其是信息技术的发展为背景，以电脑和网络技术为核心，充分肯定信息的社会和经济价值，强调信息技术和信息产业的重要性。
开放教育和信息理论促使成人教育从观念到实践都发生了深刻的变化。首先，促使成人教育观念从学校教育、课堂教学向自我学习、自主学习转变。成人教育的概念超出了学校的范畴，促进了成人教育实践变革。
. 学校与社区的沟通，从20世纪70年代中期开始，终身教育、终身学习和学习社会的思想观念影响了世界各国的教育发展，追求教育终身化和学习终身化，重视社区参与教育活动，进而创建学习社会，已成为世界各国教育改革的主要目标之一。但是，目前人们对于学习社会的创建研究多是“如何创建学习社会”这一焦点问题，即较多地从创建学习社会所需要具备的社会条件、遵循的原则及学习社会的模式等“形成性”层面进行研究和探索。这对于学习社会的创建无疑是非常必要的，而且也具有较大的理论指导作用。
5．成人教育的人权观及对成人教育发展的影响
1985年联合国教科文组织第四次世界成人教育大会明确提出，接受教育和从事学习是“基本人权”，教育的人权观被世界各国所认可。1997年在德国汉堡召开的第五届世界成人教育大会上，关于教育是基本人权的观点得到进一步深化。明确提出“受教育权是所有人的一种普遍权利”。“应该要求社会的所有成员都参与成人学习并在必要时给予帮助。倡导成人教育的人权观，促进教育的社会化、教育民主和教育平等。自从接受教育和从事学习被视为基本人权的一部分后，教育的人权观被世界各国所认可。在我国，公民受教育的权力是受法律保障的，它和生存权、发展权一起，构成了我国公民人权的基本内涵。提出了“成人教育为实现公民受教育平等权利提供保障”的命题，从而对成人教育在实现教育平等和教育人权中的独特作用予以充分认定。认为，“仅就公民的受教育权利的实现而言，在社会主义初级阶段，是需要成人教育与普通教育‘两条腿走路’，协调发展和共同完成这一任务的。所以，发展成人教育，实施终身教育，客观上也就成为“保障社会成员基本生存权利的战略性举措。”
成人教育人权观和教育平等的观念，基于对教育现状的反思，期望于对教育民主和教育平等的学习化社会的追求，对成人教育的发展提出了新的要求，开拓了广阔的发展前景。一方面，它要求教育尤其成人教育空前的全方位开放，膨胀性扩展教育容量，接纳社会全员；另一方面，它要求教育手段的全方位更新，尤其要建设和完善现代远程教育体系，为成人教育和学习提供无障碍的学习环境，以实现最广泛意义上的教育人权。应当说，这是对成人教育本质功能认识上的一种升华。
（二） .面 向二十一世纪国际成人教育发展的基本趋势
1．成人教育体系的终生化发展趋势
成人教育不再是一种补偿教育，而是将伴随人们终生的教育，其主要表现是成人教育体系逐渐向终生化方向发展。（1）。各国都能以终身教育为指导，从新认识和确立成人教育的地位。教育要从应试教育向素质教育、从英才教育向大众化教育、从制度化教育向终生化教育转变。学习不能一次完成，一个狭窄的专业很难适应未
来信息化社会和后工业社会的复杂性和变化速度，终身学习、终身教育已成为人们“学会生存”和适应社会发展的一个基本条件。随着时代的发展，终生学习和终身教育观念日益深入人心，为各国普遍接受。1988年日本在其发表的《文教白皮书》中明确指出，日本面向21世纪教育改革的基本目标就是“实现终身学习的社会”。1984年4月，美国“全国高质量教育委员会”在提交白宫发表的《国家处于危险之中：教育改革势在必行》报告中指出，美国必须致力于终身教育，开创一个以学习化社会为目标的教改运动。1991年4月18日，美国总统布什发布《美国2000年计划》的教育战略中又进一步强调，学习是终身的事业，要求全体美国人终身学习知识和技能，一辈子当学生，并号召开展一场把美国改造成为“学习之国”的运动。（2）。完善成人教育制度。在终身教育思想的指导下，很多国家实施了教育开放制度，通过建立和完善带薪休假制度、学历互换制的推行，以及成人教育技术手段的现代化，使成人教育的服务能够覆盖到人们的一生和社会全体成员。（3）.成人教育内容
2． 成人教育境域的国际化发展趋势
当今世界所有的人都在不知不觉地接受着邻国的文化，一个国家的文化传统经常是吸收了邻国文化，并独具匠心地加以消化、运用和创新，而后形成自己的文化，现代社会更是大大加快了这一进程。对于一个国家和民族来说，发展自身固有的文化，并通过国际文化交流把握新的动向，将在特有文化的发展和国际化的趋势中起着重要的作用。进入20世纪90年代以来，在经济全球化的推动下，世界范围内兴起了新一轮的高等教育国际化浪潮，互惠型和跨国界的交流合作日益密切。要加快各国成人教育融入国际社会的进程，只有通过不断加强国际合作交流，树立适应经济全球化的教育观念，借鉴世界其他先进国家成人教育办学机制和运行模式，才能促进成人教育的可持续发展。
就目前来看，成人教育发展的国际化趋势主要是：1。国际通用型人才成为各国成人教育的培养目标。2。各国多渠道多形式发展国际合作办学。3。加速人才培养的东西文化融合度。4。成人教育国际比较研究得以加快发展，加速人才教育培训的国际先进性。
3． 教育办学的社会化发展趋势
知识社会要求国民整体素质的提高和广大劳动者的知识化，这对以终身教育为宗旨的成人教育提出了挑战。成人教育要顺应变革的时代，必须进行结构性改革。结构性改革是成人教育呼应知识社会进行制度创新的深刻内涵，是成人教育持续发展的本质力量。成人教育结构性改革要从转变传统观念和意识入手，变革成人教育体系，使成人教育朝着办学体制向社会化方向发展。主要体现在以下几方面：（1）。从办学服务对象上看，成人教育向社会全体成人开放，即教育对象的开放。成人教育要面向每一个公民，改变公民想学而无学习可能的现状，鼓励和帮助每一个公民克服和消除接受教育和学习的障碍。（2）.从学习环境来看，要大力开展社区教育，开放各种教育、学习资源，尤其是学校应当做到全年开放，成为终身学习的场所，为社区教育服务，大力推展各种学习型组织活动，使社区及各种组织教育化、学习化。（3）.从办学主体来看，社会各方力量参与办学的趋势日益明显。（4）.从办学内容看，范围越来越广泛，日益重视社会文化生活教育。（5）.从办学形式上看.日趋多样化，联合办学、定单培养、委托培养等等，更多的以社区为载体，开展形式多样的成人教育活动。为学习者提供群体式或个别化、个性化的学习。
4． 训活动的产业化发展趋势.
随着信息时代和知识经济时代的到来，工业经济后期尤其是第三次科技革命后，随着机械化、自动化和社会化大生产的发展，管理、信息、高科技在各行业中的地位和作用日益突出出来，特别是在信息时代和知识经济时代，这种作用更加明显，如在一些西方发达国家，科学技术对经济发展的贡献率已达到60％以上。知识的生产、分配和使用，成为现代经济发展的重要动力和源泉且发挥着核心作用。认定科学技术是第一生产力，就不能忽视教育的关键性作用，因为知识、技术的产生、积累、传播都依靠教育，成人教育也是一种不可忽视的力量。当前，国际竞争的实质是科技和人才的竞争，而科技的发展和人才的培养又取决于教育，因此从根本上来说是教育的竞争。在第三次全教会上，江泽民同志指出：“教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。”教育在现代社会中对生产力的发展比其它任何要素都起着更为重要的作用，教育不仅应该是产业，而且是具有基础性、先导性的生产知识的产业。
在成人教育培训观念上，不在把成人教育培训活动视为单存的教育行为，而是把它视为社会人力资源开发的行为，这是一种经济性质的开发活动，是社会和经济运作的有机组成部分。在培训实践中，要重视培训活动的经济分析，包括价值分析、投资分析、成本分析、收益分析等，力求使培训工作做到高效率和高效益。
5． 成人教育培养目标的个性化发展趋势
个性化教育是旨在提升学生的个性的教育。它有两个基本前提，一是发现并尊重学生的现有个性；二是提供有利于学生个性提升的物质条件。个性化教育可表述为：在发现和尊重受教育者现有个性，以及有利的物质条件基础上，最大限度地促进受教育者的体能、智能、活动能力、道德品质、情感意志等素质自主、和谐、能动的发展，最终形成优良个性的教育。个性化人具有的特征是：独特性、和谐性和主体性。个性化教育具有的特征多样性不仅包括多种有益的教育方法，还在教育制度、组织形式、教育内容、教育评价各方面。
在成人教育中，因材施教更为重要，学员来源不一，需求不同，基础不同，要求成人教育在教育形式、内容、手段上不要整齐划一，要依据个人个性化的需要对人的知识、能力、技能进行巩固和提高。。“终身教育尊重每个人的个性和独立选择，强调每个人在其一生中随时选择最适宜自己的教育形式，以便通过自主自发的学习在最高和最真实程度上完成全面发展的目标。” 个性化教育的思想在世界各国的教改中得到了突出体现。作为一种教育思想、教育原则，个性化教育在教育内容、教育方法、教学组织形式、教育制度等方面得到了比较全面的贯彻，经济发达国家尤其如此。发展个性是现代教育的一个重要标志，未来学家托夫勒认为，工业社会的特点是标准化，信息社会的特点是个性化、多样化。教育也不例外，科学技术的发展使世界变得五彩缤纷，社会需要各种各样的人才。同时，社会上的激烈竞争和密切合作也需要培养具有个性的、有创造能力的和开拓精神的人才。联合国教科文组织的报告《学会生存》一书指出：“教育即解放”，“教育能够是，而且必须是一种解放”，教育的任务是“培养一个人的个性并为他们进入现实世界开辟道路”。解放
创造力，促进人的全面发展，培养人的个性，应该是今天和未来教育的首要任务。
（三）．我国成人教育理论的发展和实践
从我国成人教育的发展历程看，由于社会需求不同，成人教育表现出较多的政治、经济功能取向，这与我国社会发展阶段是相一致的。但是随着社会发展，成人教育层次逐渐提高，社会对成人教育、文化发展需求越来越强烈。社会的持续发展，需要人们有更多的人文理性精神，如关怀、理解、尊重、平等、和谐等，需要人们拥有充满人文理性的全面的文明观和价值观，这些是社会可持续发展强大的精神动力。所以当成人教育的重心逐步由扫盲、岗位培训、学历达标转移到全面多样的社会普及教育、提高教育及大学后继续教育，为现代社会培养智力型劳动者、高素质专门人才和全面发展的社会人时，成人教育的文化传播功能，选择、批判和创新文化的功能越来越被持续发展的社会所看重。另外，在深化成人教育各方面社会功能的同时，可持续发展理念还要求发挥成人教育功能的整体性，因此，我们必须树立功能系统观，实现成人教育功能的整体优化。教育是一个多功能统一体，成人教育作为教育的一个组成部分，不是与社会经济、政治、文化之间存在一一对应的信息互换关系，而是与社会的整体进行着功能性交流和相互影响、调节，以其整体、系统功能的发挥促进社会的变迁与进步。
1． 终身教育和学习化社会理论为指导，构建我国成人教育体系。
1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出了“成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度”；1995年颁布的《中华人民共和国教育法》，以法律的形式规定国家要“建立和完善终身教育体系”，“为公民接受终身教育创造条件”；1998年颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“到2010年在全国基本建立起终身学习体系”；国务院1999年1月13日批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》也明确规定，“到2010年基本建立起终身学习体系”；1999年6月13日颁布的《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》要求“逐步完善终身学习体系，运用远程教育网络为社会成员提供终身学习的机会。”一次性的学校教育，已经不能满足人们不断更新知识的需要。我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度”。
建立终身教育、终身学习体系，提高劳动者素质是经济社会发展、实现中华民族腾飞的必然要求。
党的十五届五中全会明确了“十五”时期我国经济社会发展的主要奋斗目标。不论经济结构战略性调整，还是现代企业制度的建立，或是拓宽就业渠道，提高城乡居民收入，以及加强生态建设和环境保护，以达到经济社会发展和可持续发展，最终实现中华民族腾飞，都必须依赖于全体国民素质的提高。 “全会”文件明确提出：要把培养、吸收和用好人才作为一项更大的战略任务切实抓好；普遍提高劳动者素质，建设一支高素质的人才队伍；积极发展各类职业教育和培训；完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系。现代社会对人才内涵和外延的理解都应是广泛的，人才不仅包括科学家、高级专业技术人员、经营管理人员，而且应当包括大批高素质技术技能型人才。培养人才，不仅需要大力发展正规普通教育事业，而且要求多种教育和培训的补充。从我国经济发展的现实需要和长远考虑，“十五”期间，必须把建立终身教育、终身学习体系，提高劳动者素质，作为一项战略任务来抓。长期以来成人教育一直处于国民教育的附属地位，是一种补偿教育，影响了成人教育的发展，也使国民教育各类型教育严重失衡，阻塞了国民终身受教育的渠道。借鉴国际成人教育发展的经验，我们应从新的高度从构建终身教育体系和学习化社会的高度重新看待和发展成人教育，构建具有中国特色的成人教育体系。一方面，通过教育和制度建设，确立成人教育的重要地位；加大投入，制定优惠政策，使成人教育获得持久的动力。在终身教育的思想的指导下，成人教育不再是正规教育的补充，成人教育是独立的教育类型，其教育范围应不断发展，
终身教育在时间上贯穿人的整个一生，在空间上打通了学校与社会、家庭的阻隔。终身教育是多元的立体的整合，它不仅是教育内部一切因素的整合，而且也是教育与其他外部因素的整合。终身教育主张教育不单纯是知识的传递，而应贯彻人的全面发展精神，培养个体适应现代社会所需要的各种能力和素质，并且主张学习者不仅学习已有的文化，而且要培养个人对环境的主动适应性、独立性。终身教育要求教育应当在每个人需要的时候，以最好的方式提供所需的知识和技能，使每个人在任何情况下都可以自由采用适合于本人的自我学习、自我训练和自我培养的手段。这就意味着，完善的终身教育体系中为受教育者所提供的教育，具有时间、空间上的多维性质，形式、途径上的多样性质。
人类可持续发展的过程也就是持续的教育过程。承接学校教育，覆盖非学龄期社会全员，贯穿人的一生的成人教育，便成为对可持续发展战略提供智力支持的关键。它不再是阶段性的任务，而是一个可持续的过程；不再是联系一时一事的措施，而是一项长久的战略；不再是其他教育形式的补充，而是具有独立功能优长和不可取代优势的事业。
2． 建立成人培训活动的市场观，按市场经济规律开展成人教育培训活动
人力资本理论于20世纪80年代初传到我国，逐步被我国经济和教育界所接受，并对我国的教育产生了广泛的影响。首先，这一理论打破了教育的纯消费观，树立了教育的投资观和经济意识：其次，它改变了教育评价的传统标准，使劳动者的增殖情况进入教育评估指标，从而肯定了教育的生产力属性；再次，它直接促进了教育逐步进入市场。人力资本理论对我国的影响是直接而全面的，它在客观上适应科教兴国和可持续发展战略的实施，使成人教育不仅在量上增加的同时，更加注重质量和效益，注重投如和产出的效益，使办学者更加注重办学效益。此外，它直接促进成人教育内部结构层次的市场化调节，以及专业设置、课程结构、课程内容的改革。
按市场经济规律开展成人教育培训活动，就是要将成人教育推向市场，充分发挥市场的调节功能，改变以往计划经济时代的僵化的教育体制，实现教育资源的合理配置，提高成人教育的经济效益。发展成人教育，必须广泛利用各种力量，使政府、企业、社会团体和个人均成为成人教育的投资主体，从而扩大成人教育规模，以满足社会需求。此外，办学主体多元化还可以打破以往政府垄断办学的局面，形成有力的竞争机制，为整个成人教育注入新的活力，开拓更为广阔的发展空间。建立终身教育、终身学习体系，提高劳动者素质是经济社会发展、实现中华民族腾飞的必然要求。党的十五届五中全会明确了“十五”时期我国经济社会发展的主要奋斗目标。不论经济结构战略性调整，还是现代企业制度的建立，或是拓宽就业渠道，提高城乡居民收入，以及加强生态建设和环境保护，以达到经济社会发展和可持续发展，最终实现中华民族腾飞，都必须依赖于全体国民素质的提高。 “全会”文件明确提出：要把培养、吸收和用好人才作为一项更大的战略任务切实抓好；普遍提高劳动者素质，建设一支高素质的人才队伍；积极发展各类职业教育和培训；完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系。现代社会对人才内涵和外延的理解都应是广泛的，人才不仅包括科学家、高级专业技术人员、经营管理人员，而且应当包括大批高素质技术技能型人才。培养人才，不仅需要大力发展正规普通教育事业，而且要求多种教育和培训的补充。成人教育必须把成人的培训活动做为重点工作来抓。
3． 积极推广社区教育
社区教育是指以社区为单位，以社区的发展为目标，以社区内全体成员为教育对象，针对社区发展的特定需要而开展的教育活动。社区教育发展的第一块基石是1844年丹麦教育家费来创办的“民众高等学校”，自此以后，这种教育类型在西方国家作为教育民主化的集中体现，获得了长足发展。20世纪60年代以来，伴随科技进步和欧美、日本等国经济的快速发展，教育的需求呈膨胀性扩张，教育的终身化、社会化趋势越来越明显，国民教育覆盖社会全员的迫切性日益体现出来；同时，社区的健康发展也需要社会文化生活类教育的积极介入。于是，面向大众，体现教育平等和民主观念，体现教育终身化和社会化的精神，兼具经济和文化两种功能的社区教育迎来了发展的黄金时期。
随着社会化大工业的飞速发展和城市化进程的加快，更随着国际竞争由军事和文化主导逐渐让位于经济主导，社区成人教育的职能也得到不断的拓展，其经济功能正日益得到强化。目前在发达国家，社区教育作为国民教育的重要组成部分，在经济和社会发展中扮演着不可替代的角色。
值得一提的是，近10年来，在广大发展中国家，社区教育也从无到有，从弱到强得到了初步的发展。以终身教育为指导，以服务社区为目的，相应的教育基地不断出现，教育服务范围不断扩大，内容逐渐丰富，教育形式日渐多样化，成为国民教育体系的重要组成部分。在多数发展中国家，社区成人教育承担多重任务：对不曾接受基础教育的基层劳动者来说，它承担必要的补课任务；对已接受过基础教育的劳动者来说，它承担继续教育的任务；对已接受完高等教育的劳动者而言，它发挥着提高性教育的功能；对已经离开工作的退休人员而言，它提供晚年的社会文化生活教育。社区教育使这些发展中国家的国民教育体系更趋完善，更趋于社会化。
纵观近20年来一些国家社区教育的发展，我们可以发现其基本特点：（1）以终身教育思想为指导，以服务社区为目的， 促进教育的社会化，促进教育民主和教育平等；（2）办学体系开放，形式多样，内容因需而设，不拘一格，教育服务有求必应；（3）依托社区办学，面向社区服务，着力发挥教育的综合功能（政治的、经济的、文化的）；（4）其教育的终身性、 全员性体现其未来的美好前景——构建学习化社会。目前，我国社区教育事业已得到长足的发展，社区教育的实验工作已取得丰硕成果。
4． 促进成人教育教学手段的现代化。
通过对国际成人教育现状和发展趋势的分析我们可以看到，现代通信、信息技术对教育的作用很大，以算计机为核心的网络教育正在得到普及，这为成人教育手段的现代化提供了现实的基础。
现代科技的发展不仅促进了现代生产，同时也为成人教育提供了现代化的技术手段。伴随网络时代的到来，网上成人学校、网上教学日益显示出其强大的生命力。网络教育打破了传统的学校教育理念，穿越时空的限制，使学生可以根据自己的时间自由地安排学习，这给成人尤其是有家务劳动拖累以及工作时间、地点经常变动的成人学习者提供了极大的便利条件，使得大批由于各种原因而无法涉足校园或从未有机会上大学的普通人，可以通过网络接受正规大学的课堂教育。实践证明，现代化的教学手段运用于成人教育既节省了教学时间，又保证了教学质量的提高，它使呆板、枯燥的成人教育变成生动形象的教学，对促进成人教育的发展起着重要的作用。
国际成人教育发展的新理论及发展的基本趋势，以及我国成人教育发展的现状，为我省成人教育面向21世纪的改革与发展提供了现实而广泛的参照系，这一参照系给我们很多启示。
启示之一：以终身教育和学习化理论为指导，促进我省成人教育的发展
要把成人教育看作我省教育的重要组成部分，以改革为前提，促进成人教育发展。一方面，促进成人教育外延发展，要通过立法和制度建设，确立成人教育的重要地位；要加大投入，制定优惠政策，使成人教育的的发展获得持久的动力。在终身教育思想指导下，成人教育不在是正规教育的补充，而是一种独立的教育类型，其教育范围应不断拓展。对未接受过正规教育的人来说，成人教育是正规教育的替代，如扫盲教育、成人基础教育等；对尚未获得基本技能训练的人而言，进一步明确成人教育的地位和作用，如农村是实用技术培训等；对已接受系统正规教育的人而言，成人教育是知识更新的有效途径，如继续教育等；对缺乏专门生产技能的人而言，成人教育是他们获得技能的有效途径，如岗位培训等；对已离开工作岗位的离退休公民来说，成人教育承担着老年教育的任务。同时，对一些特殊的社会群体如残疾人等，成人教育还承担着特殊的教育任务。另一方面，要促使成人教育的内涵发展。探索适合成人教育特点的管理和教学模式。依据市场需求改革成人教育内容，建立成人教育评估督导机制，有效提高成人教育的质量。
启示二：针对我省实际情况，大力发展我省农村成人教育
农业产业化是农业经营方式的一场革命，它对农村劳动力的素质和人才结构提出了全新的要求：一是要求劳动力素质的提高，专业化、科技化的农业只有具备一定科技知识和专业素质的劳动力才能胜任。二是人才的多样化，除了传统农业中的直接生产劳动者以外，还需要大量的经营人才、管理人才、科技人才等。显然，要适应农业产业化对农业劳动力素质和人才结构的要求，就必须通过成人教育这一渠道来提高劳动者素质。 加快发展农村成人教育也是实现农村劳动力有效转移，促进农业和整个社会现代化的必要条件。农村成人教育工作重点，在于提高农民素质，增强其为农村经济和社会发展服务的能力。要把普遍开展农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，作为农村成人教育的重点。抓紧培养一批农村急需的实用技术推广人才、乡镇企业管理人才和城市二、三产业需要的各种应用型人才。按照“实用、实际、实效”的原则，重点开展职业技能、实用技术培训。让农民学以致用，用以致富。
启示三：成人教育要把为振兴我省老工业基地服务放在重中之重的位置上
振兴东北是国家重大战略，东北振兴，人才为先，需要各级各类的人才，在振兴我省老工业基地大业中，如何充分发挥成人教育为我省老工业基地培养、输送人才的作用，这对于我省成人教育来说既是机遇也是挑战。我省成人教育要从以下几方面出发，加快我省成人教育的发展，以适应振兴东北老工业基地建设的需要。1.促进办学主体多元化。发展成人教育，必须广泛利用各种力量，使政府、企业、社会团体和个人均成为成人教育的投资主体，从而扩大成人教育规模，以满足社会需求。此外，办学主体多元化还可以打破以往政府垄断办学的局面，形成有力的竞争机制，为整个成人教育注入新的活力，开拓更为广阔的发展空间。2.办学形式的多样化。 以成人高等教育为例。在我省，成人高等教育主要有电大、函授大学、职工大学、管理干部学院、职业技术学院及以个人自学为主的高教自考等形式，它们各有所长，互为补充，共同构成一个完整的成人高等教育体系。3. 成人教育产业化.要推进成人教育产业化，那么学校作为办学实体，不管属于公办还是民办，它在教学和行政管理上必须拥有自主权。特别是成人教育具有实用性强的特点，要求它应主动适应社会变化，在办学规模、专业设置、课程设置、教学改革、信息反馈等方面能自我调整、自我约束、自我发展。4.资源配置合理化。在教育资源紧缺的情况下，合理利用现有资源，实现其优化配置，从而获得最大效益，对推动我省成人教育事业的发展起着至关重要的作用。
启示之四：积极推进社区教育。
为构建学习化社会寻求突破口。在国外，社区成人教育已积累了丰富的经验，但在国内，社区成人教育尚处于尝试开拓阶段。小社区透视着社会。以适宜社区及成员需要、促进社区成人学习的全员化。目的。通过开展有效的覆盖社区成人全员的教育服务，实现社区成人学习的全员化。目前，我省可以在经济、文化相对发达的城市开展这一尝试，探索成熟的路子。然后逐渐推广，由城市社区推广到城镇社区，乡村社区，逐步建立相对完整的遍及全省的社区成人教育，为构建我省的完整的成人教育体系打下坚实的基础，为构建我省的学习化社会积累经验，找到突破口。目前，社区教育实验工作虽然有了很大发展，但距离建设学习型社会的要求还有相当大的差距。要进一步推进社区教育工作，形成全民学习、终身学习的学习型社会的重要举措，提高认识，增强搞好社区教育工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，努力把全省社区教育工作推进到一个新的发展阶段。
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