素质教育论文

从社会角度看学校素质教育

本文作者:樊发表时间:2006-9-19

作者单位:连云港联系方式:

从社会角度看学校素质教育

素质教育的提出和实践已经好多年了，作为一种思想或理念已深入民心，但素质教育的现状不容乐观也是不争的事实，与国民的期望、教育者的期望相差很大。
笔者从事并关注农村小学教育多年来，经常从社会角度看素质教育，有些想法与各位同仁探讨，权作抛砖引玉。当然，这里 “社会”的概念是广义的。
1、    学校后教育的短缺，凸现工作起点的重要性，助长了应试教育。
如同动物的食物链、企业的供应链，一旦下游一个环节出现问题，必然波及上游，因此上游出现问题的时候，不妨从下游查起。如果将终生教育看作学习链的话，学生毕业或参加工作后如果不能充分地接受继续教育，这种情况必然影响到学校的素质教育。
由于目前我国处于全面建设小康社会时期，绝大多数企事业单位，包括政府机构对员工的培训的积极性都不高，使得个人的收入与工作起点时的文凭相关性很大。这使得学习的竞争从大学向中小学不断延伸，而且这种竞争演变为占有优质教育资源的竞争，而占有优质教育资源的途径主要是择校费和分数，要想取得高分，则没有比选择应试教育更有效率的方法了。
一般来说，人的一生都在学习，那么个别阶段学习差一点对人的一生不应该产生很大的影响，但实际上，由于在工作中很难有像样的培训，即使有，培训资源也是向起点高的人倾斜的。也就是说，在工作后，由于缺少培训，进步的速度明显放缓，向前延伸到学校教育就是学生尽可能考高分，获得好的文凭，这样会助长应试教育的积极性。
所以学校素质教育应放到终生教育的框架内去构建，全社会尤其是企业应重视员工培训，为学校的素质教育创造良好的社会氛围。
2、    教育投入不足压制了素质教育的发展
a、政府对教育产出的认识不足，影响其投入的积极性。
一些人认为，教育是只投入没有产出，或者说是长期才有收益。还有的人认为农村培养的学生大部分不回农村，因此农村政府对教育的投入，真是得不偿失。
工业反哺农业，是农民增收的重要措施，同样，政府对教育的多投入，就意味着国民的少投入，也就是国民可支配的收入提高了，如果不愿意这样理解，那么即使政府下很大功夫使国民收入增长，但是国民除去教育投入外的可支配资金还是不高，甚至是负增长。很多地方财政的确困难，能够找出很多理由，但是对教育的投入是对未来的投资，解放前农民都知道再穷也不能吃种粮的道理，现在国家规定教育经费由县级财政拨款，这是解决地方财政困难和教育公平的重要举措。可是，不可否认有些地方采取的策略是财政返还，变相由下级负担，正是教育短视的表现。
因此，可以从增加国民收入的角度引导政府进行教育投入。
b、教育资金的投入数量与质量，需要通过立法来规范
教育投入必须是所有人民代表共同关注的问题，而不仅是教育行业的代表关注的问题，因此必须用立法的形式加以规范，以降低所谓的代理成本。这种规范应包括教育投入规划和监督措施，而不能每年由代表在人代会上审议财政预算，否则这样的代理成本仍然会很高。
3、    社会投入不足，凸现政策缺失，限制素质教育的发展
基于教育行业的特殊性，对为教育服务的各种产业应该有特殊的政策。
a、对销售给教育的产品在税收上给予优惠。
b、在学生集体旅游涉及的出行、住宿、景点等各种费用给予相当大的优惠，部分是在税收上给予相关单位优惠，还有要从法律上明确相关单位对教育的义务，就像国家规定企事业单位必须吸纳一定比例的残疾人一样，否则必须缴纳相关费用。
c、高等教育同样有义务为中小学教师的进修提供必要帮助。
d、近几年来，社会上办起了很多琴棋书画、舞蹈等兴趣学校，姑且不探讨这些兴趣学校与素质教育的关系，我们很难想象这些兴趣学校在现行政策下会发展壮大，让更多的家境贫穷的农村学生受益。原因之一是这些学校的办学门槛较高，收费高而收益低，希望政府能给予优惠政策，这样既能解决学生的需求，又能解决很多就业问题及社会问题，甚至可以预言，此类学校将来也会纳入义务教育中的。
4、    家庭教育影响素质教育的发展
家庭是社会的重要组成部分，父母又是学生第一任老师，毋庸讳言，很多父母本身的素质也是参差不齐，很多家长（当然包括祖父母等）对教育的认识比较肤浅，影响了学生的发展，甚至有人讲，等到现在的孩子将来生了孩子后，中国的家庭教育才会有很大改观，话虽偏颇，道理却很明显。提高家长的教育素质，尤其是农村学生家长的素质，是推动学校的素质教育开展的重要途径和方法。同时，还应该意识到素质教育的系统性，需要通过各种渠道，使家长认知，这一点，对知识层次较高的家长尤需重视。
5、    社会对素质教育的复杂性、发展性认识有待于提高
如果将应试教育比喻成一个平房，对它的完善可以是修修补补、或者是局部的精雕细作，一般是单纯的量变，那么是不是可以将素质教育比喻成一座大厦，一座永远也不会建完的大厦，复杂而宏伟，对它的完善不仅仅是修修补补或者局部的精雕细作，而应是不断发展，是质的变化。
随着社会主义市场经济体系的建设实践和认识不断加深，今天的体系与1992年的体系或认识已有很大的不同，可以想象未来还会发生深刻的变化。这种认识同样可以给予我们对素质教育的认识以一种启迪。构建素质教育的大厦是个长期的过程，有其内在的规律性，需不断地科学地探索。
6、    教育主管部门要从行政型转变为服务型
目前，有些教育主管部门还喜欢从行政管理角度看待素质教育，带有计划经济的色彩，继续以短视的眼光来维持其旧思维。
我们说政府的存在是社会分工的结果，这种分工的原则是要降低社会发展成本，有利于社会发展，当然不可否认，由于有了公权力而积极寻租的事情时常发生，要尽可能避免这样的事情。
积极整合教育资源是教育主管部门的重要任务，尽可能为学校和教师提供更多的教学资源是教育主管部门存在的原因，而不能像国家科技部那样被三位院士认为是阻碍国家科技发展的机构。
为学校与教师提供教育资源本身也是门科学，并不是简单的事情，所以新职能的教育主管部门的工作更具挑战性。
7、    不能低估多媒体、因特网和各种传媒对素质教育的影响
信息社会中，信息对人类的影响是全方位的，教育也不例外，因特网上教育资源相当丰富（不仅是包含在教育网站中），受学校教学硬件的限制，这些资源还未能被教育界广泛利用，殊为可惜，这既有客观上硬件的限制，也不可否认多媒体的使用水平和意识还有待于提高和加强，很多学校少量的电脑被当作贵重物品加以妥善保护，在时间长河中任其贬值而不去珍惜，在思想上教育界对多媒体的应用存在误区，工具论的思想相当盛行，产生这种现象的原因是：
a、    对电脑等的发展估计不足。使用因特网和电脑，使得一个人一天获取的信息量是以前千倍、万倍，也就是一个人能做以往很多人的事情，成倍的提高工作效率，实际上正是以电脑、因特网为代表的信息产业的迅猛发展，加速了社会发展的进程，这也应该是推行素质教育的物质基础。
b、    对电脑等与社会之间关系的认识不足。电脑与整个社会已经融为一体，不会使用电脑是新的文盲，电脑学习也是学生素质教育的重要组成部分，而这种学习最好的方法就是在平时的潜移默化中进行。
c、    名师的引导作用有限。电脑的快速发展只是最近十年的事情，一般成为名师的教龄都在十年以上，对电脑的使用远没有比以往的教学方法来的熟练，所以在很多教学论文中，对电脑的使用并不持积极态度。名师在这个问题上完全有更大的发挥空间，担负起应尽的社会责任，推动此项工作。
反观现在，多媒体教学的发展受到极大的限制，至今还很少看到为教育专门开发的电脑、投影仪、电视机、音响、影碟机等以及各种各样的教学软件（即使有，与各种各样的教辅用书相比，也是小巫见大巫），这是一个数百亿的巨大市场，急需政策引导。十年前固定电话都未能普及，谁能想到今天手机的普及情况，因此，在运用多媒体教学上应多些想象力。
电视与报纸所载的信息同样也是巨大的，也需要加以引导，自觉地为素质教育服务，地方电视台应自觉地尽可能多的转播教育类节目。

学校素质教育提出的背景是社会发展的需要，学校素质教育发展的进程无时不受社会发展的影响。因此，需要发动全社会的力量，从经济、政治、法律、传媒、产业政策等诸多方面共同推进素质教育。

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